Неделю назад, 13 июля, Владимир Путин провёл заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам. А 21 июля президент уже подписал "Указ о национальных целях развития страны до 2030 года" по решениям, принятым на том заседании, прошедшем в режиме видеоконференции.
Александр Гришин
О том, что планы в сфере национальных проектов необходимо скорректировать из-за пандемии коронавируса, эксперты заговорили относительно давно – ещё в самый разгар пандемии в апреле-мае. К похожему мнению пришли и в правительстве, посчитав, что в нынешних условиях реализацию проектов, изначально рассчитанных на срок до 2024 года (такой временной промежуток был определён указом от 7 мая 2018-го, подписанным Путиным сразу после инаугурации), необходимо продлить. И Путин на заседании Совета с этой инициативой согласился. Царьград подробно писал о том заседании, и сейчас, читая указ главы государства, можно отметить, что практически все предложения, которые исходили от вице-премьеров правительства и были подготовлены соответствующими ведомствами, нашли отражение в этом документе. Причём по некоторым направлениям запланированные показатели превысили те параметры, что были заложены в 2018-м.
Жить здорово?
Поставленные задачи четко структурированы по направлениям, и по каждому определены целевые параметры. Так, например, в рамках проекта (национальной цели) "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" поставлено несколько задач:
– обеспечить устойчивый рост численности населения Российской Федерации;
– повысить ожидаемую продолжительность жизни до 78 лет;
– снизить уровень бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года;
– увеличить долю граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70%.
Сразу по нескольким ключевым параметрам задачи стоят более чем просто масштабные, даже если учесть, что речь идёт о десятилетнем временном отрезке для их выполнения. Уровень бедности в 2017-м, если верить Росстату, был зафиксирован на 12,9% от общей численности населения. И это относилось к почти 19 миллионам наших сограждан. К 2030-му он должен упасть до 6,45%. Каким будет абсолютное число россиян, живущих на доходы ниже величины прожиточного минимума, сейчас вряд ли кто скажет. Но стоит учесть и то, что прожиточный минимум будет повышаться, впрочем, как и цены на товары, в том числе и первой необходимости. Скорее всего, кстати, по итогам нынешнего года будет зафиксирован не только рост доли бедного населения, но и падение реальных доходов россиян. Оно отмечается уже несколько последних лет, но в 2020-м свою лепту в это уже внесли введённые из-за пандемии коронавируса ограничения. А потому задача снижения числа бедных в стране становится гораздо более масштабной и трудно реализуемой.
Каким будет абсолютное число россиян, живущих на доходы ниже величины прожиточного минимума, сейчас вряд ли кто скажет. Фото: Vereshchagin Dmitry/Shutterstock
Аналогичная картина – и по ожидаемой продолжительности жизни. В 90-х и начале 2000-х ставить такую задачу было смело, но нереально. Перелом произошёл в 2006-м, когда этот показатель повысился, хоть и ненамного – до 66,6 года. В 2015-м был побит рекорд РСФСР – 71,4 года, а дальше пошли устанавливаться всё новые исторические максимумы. В 2017-м – 72,7 года, в 2018-м – 72,9 года и, наконец, в 2019-м – 73,4 года. Именно рост этого показателя лёг в основу предложения правительственных экспертов поднять пенсионный возраст. Теперь за оставшиеся девять лет ожидаемая продолжительность жизни (при рождении в этом году) должна вырасти ещё примерно на 4,5 года и выйти на уровень 78 лет.
Алло, мы ищем таланты
Так когда-то называлась молодёжная передача на тогда ещё советском телевидении. И, похоже, поиск талантов и создание условий для их реализации становится ещё одним приоритетом России. Во всяком случае, в рамках национальной цели "Возможности для самореализации и развития талантов" прописаны следующие задачи, решить которые надо до всё того же 2030 года:
– вхождение Российской Федерации в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования;
– формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодёжи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся;
– обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объёму научных исследований и разработок, в том числе за счёт создания эффективной системы высшего образования;
– создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций;
– увеличение доли граждан, занимающихся волонтёрской (добровольческой) деятельностью или вовлечённых в деятельность волонтёрских (добровольческих) организаций, до 15 процентов;
– увеличение числа посещений культурных мероприятий в три раза по сравнению с показателем 2019 года.
Не факт, что молодёжь предпочтёт живое посещение офлайн вместо становящегося всё более привычным онлайн-режима. Фото: Ministry of Culture Russia/Globallookpress
Если первые четыре пункта не имеют конкретных показателей, а лишь показывают направление грядущей работы, то два последних сформулированы предельно конкретно. При этом довести число участвующих в волонтёрском движении до 15% населения не так уж и трудно, если переводить всё на бюрократические начала и трактовать волонтёрство в расширительном смысле для красивых циферок в отчётности. Если брать не только тех, кто оказывает помощь старикам или больным, выходит бороться с лесными пожарами или последствиями наводнений, высаживает деревья и т. д. Собачку или котика подобрал и отнёс в приют или неравнодушным активистам, вот тебе и волонтёр. А вот с увеличением посещений культурных мероприятий аж в три раза может выйти накладка. Тем более, что этот пункт может быть провален в случае реализации обеспечения широкополосным интернетом до 97% домовладений в России. В условиях пандемии и самоизоляции онлайн-трансляции театральных постановок, разного рода концертов и прочих культурных мероприятий стали весьма популярными и не факт, что та же молодёжь, на которую, очевидно, и делается основной упор в реализации этого пункта, предпочтёт живое посещение офлайн вместо становящегося всё более привычным онлайн-режима. Правда, если считать число зрителей онлайн-трансляций, то и тут желаемый показатель явно будет достигнут существенно раньше намеченного для отчётности рубежа.
И город будет? И саду цвесть?
В следующем национальном приоритете воедино собрались и программы по жилищному строительству, и задачи, которые необходимо решить для улучшения экологической обстановки в стране.
"Комфортная и безопасная среда для жизни" в планах до 2030 года предполагает:
– улучшение жилищных условий не менее пяти миллионов семей ежегодно и увеличение объёма жилищного строительства не менее чем до 120 миллионов квадратных метров в год;
– улучшение качества городской среды в полтора раза; обеспечение доли дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующей нормативным требованиям, на уровне не менее 85 процентов;
– создание устойчивой системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объёме 100 процентов и снижение объёма отходов, направляемых на полигоны, в два раза;
– снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в два раза;
– ликвидацию наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое.
Поставленные задачи структурированы по направлениям, и по каждому определены целевые параметры, например, в рамках проекта "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей". Фото: Komsomolskaya Pravda/Globallookpress
По улучшению жилищных условий россиян вопросов как бы не очень много, поскольку тут многое будет зависеть от доступности и дешевизны денег для населения для той же ипотеки, а правительство недавно показало, что оно умеет обращаться с необходимыми для регулировки этого сектора финансовыми и прочими инструментами. Плюс к тому – нынешний состав кабинета министров всерьёз намерен резко сократить количество бюрократических препон, удорожающих строительство. Вряд ли стоит подвергать сомнению и оздоровление Байкала, озера Телецкого и Волги, поскольку это всё сфера деятельности государства, и не справляющихся с работой чиновников просто заменят другими. А вот с коммунальными отходами может получиться засада. То самое население, которое жалуется на плохую экологию, упорно не желает сортировать отходы. И здесь, совершенно точно, придётся придумывать какие-то новые стимулы. И ещё вопрос, какие из них окажутся эффективнее – из категории пряников или кнутов.
Ничего лишнего – просто бизнес
Четвёртый раздел приоритетов посвящён экономике и задачам, которые предстоит решать либо в этой сфере, либо с использованием результатов её развития. Называется он чуть ли не в советских традициях "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" и включает в себя:
– обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности;
– обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции;
– реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года;
– реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года;
– увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 миллионов человек.
Некий элемент лукавства, наверное, присутствует в тех пунктах, которые сравнивают будущие показатели 2030 года с нынешним непростым 2020-м. Поскольку всё из-за той же пандемии многие торговые связи в международной торговле и деловом сотрудничестве оказались разорваны или ограничены, то по итогам 2020-го и инвестиции в основной капитал, и экспорт несырьевых товаров, скорее всего, окажутся в минусе по сравнению и с 2019-м, и с 2018-м. И, конечно, достичь планируемых показателей будет несколько легче, чем если сравнивать с более успешными годами. Так, если вспомнить обрушение России после дефолта 1998-го, экономика уже в следующем году показала бурный рост, которым гордились в правительстве, предпочитая не акцентировать внимание на том, что бурный старт произошёл не столько в результате реального оздоровления, сколько из-за эффекта "низкой базы". Что же касается увеличения числа самозанятых и субъектов малого и среднего бизнеса до 25 миллионов человек, то здесь речь может идти не столько о создании новых рабочих мест, сколько о выходе уже действующих индивидуальных предпринимателей и иже с ними из тени. Во всяком случае, этим путём добиться желаемых цифр проще всего. Конечно, если предприниматели захотят выходить из этой тени.
"Цифра" решает всё
Последний глобальный приоритет в российских целях развития до 2030 года касается "цифры". Именно цифровизация должна обеспечить и повышение производительности труда, и доступность социальной помощи и услуг, и сыграть свою роль в росте инвестиций и переходе на новые технологии. По сути, стране предложено создать качественно иную экономику. И неслучайно, что программа, названная "Цифровая трансформация", включает в себя решение четырёх важнейших задач:
– достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления;
– увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов;
– рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, до 97 процентов;
– увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года.
А чтобы всё это начать реализовывать, правительству поставлен срок до 30 октября нынешнего года, чтобы скорректировать нацпроекты в соответствии с указом и в этот же срок разработать и представить на рассмотрение единый план по достижению поставленных целей. А при планировании бюджетов на следующие годы ассигнования на реализацию мероприятий этого плана предусматривать в приоритетном порядке.
Можно сказать, что если поставленные цели удастся достичь в запланированных параметрах, то в 2030-м мы просто не узнаем страну.
Свежие комментарии