Аудиторы Счетной палаты РФ вскрыли проблему, о которой в отрасли говорили давно: государство закупает одно и то же программное обеспечение по ценам, различающимся в разы. При этом разброс цен выглядит системным, а не случайным.
Хотя действующее регулирование предполагает приоритет аукционных механизмов, реальная практика демонстрирует обратное.
Так, за период 2022 — первое полугодие 2025 года заключено 13 500 контрактов на поставку ПО, но лишь 614 из них были проведены через открытые конкурсы. Остальные — по процедурам, где ценовая конкуренция ограничена.Главная системная проблема — отсутствие единых требований к описанию предмета закупки. Заказчики по-разному формируют технические задания, не фиксируют полный набор параметров, что позволяет поставлять разный по сути продукт под одним названием. Это создает «неуправляемый» ценовой разрыв и снижает сопоставимость контрактов.
К примеру, антивирус Лаборатория Касперского, который занимает около 63% объема закупок в своей категории, закупался с разницей в 3,1–6,4 раза. По Astra Linux диапазон еще шире — от 2,6 до 44,3 раза в зависимости от версии и назначения (рабочая станция или сервер). Формально различия можно объяснить конфигурацией, но аудиторы указывают на отсутствие стандартизации как ключевого фактора.
Счетная палата предложила поручить Минцифре разработать типовые условия контрактов на ПО с обязательной привязкой к реестру российского программного обеспечения. Речь идет о стандартизации описаний, формализации характеристик и унификации контрактных моделей.
Ситуация вышла за рамки технической дискуссии.
Государство остается крупнейшим заказчиком, но если закупки не унифицированы, рынок получает сигнал не о прозрачной конкуренции, а о фрагментированном спросе с высокой вариативностью цены. Для бюджета это означает риски перерасхода, для отрасли — искаженную ценовую среду.______________________________
Свежие комментарии