Практически одновременно объявлено об отставках сразу пяти губернаторов. Досрочная отставка какого-то одного главы региона – дело обыденное и, как правило, не является событием федерального масштаба. Однако мимо "парада" отставок пройти невозможно. Особенно с учётом намеченных на сентябрь губернаторских выборов в ряде регионов. Из-за "массовости явления" непременно возникают разные острые вопросы. Что за этим стоит и кого ещё могут попросить на выход?
Итак, практически одновременно о решении уйти в отставку заявили саратовский губернатор Валерий Радаев, губернатор Кировской области Игорь Васильев, губернатор Томской области Сергей Жвачкин и глава Марий Эл Александр Евстифеев. Рязанский губернатор Николай Любимов решил не переизбираться на следующий срок. Врио главы Республики Марий Эл – Юрий Зайцев. Напомним о том, кто заместил соответствующие вакансии. Врио главы Кировской области стал Александр Соколов. Врио главы Рязанской области – Павел Малков. Врио главы Саратовской области – Роман Бусаргин. Врио главы Томской области – Владимир Мазур.
Тяжела "шапка Мономаха"?
Конечно, тот факт, что сразу пять губернаторов фактически сами отправились (или отправлены?) в отставку, наводит на всякие мысли. Не надо быть ни глубоким аналитиком, ни политтехнологом, чтобы сделать простой вывод: эти руководители либо не в полной мере справились со своими обязанностями, не отвечали тем требованиям, которые к ним предъявлялись главой государства, либо "засиделись", либо в регионе есть некие проблемы, которым не найдено решения. Либо вокруг губернатора есть некий негатив, который уйдёт с уходом губернатора. Понятно и то, что эти факторы могут быть причиной невысокой популярности среди населения отставленных губернаторов. И с учётом предстоящих в сентябре губернаторских выборов президент страны не может рассчитывать на их переизбрание. Иначе зачем менять, если они эффективны и могут легко переизбраться?
Во время личных бесед, которые Владимир Путин провёл во вторник с врио губернаторов в дистанционном формате, глава государства задавал всем им по-разному сформулированный, но один и тот же вопрос: что собираетесь делать, каково ваше видение проблем? То есть Путин ждёт решения явно существующих проблем, которые прежние губернаторы решить по тем или иным причинам не смогли.
Есть некие формальные причины, такие как возраст, которые могут быть объяснением отставки. Например, теперь уже экс-губернатор Томской области Сергей Жвачкин сообщил, что 20 января ему исполнилось 65 лет и "нужно давать дорогу молодым". Своё решение об отставке политик объяснил тем, что соблюдает закон и за губернаторское кресло не цепляется:
Есть закон, который ограничивает для губернаторов работу двумя сроками. Я привык законы соблюдать. Никогда не искал и не собираюсь искать никаких лазеек.
СЕРГЕЙ ЖВАЧКИН. ФОТО: KREMLIN POOL/GLOBAL LOOK PRESS
Это правда. Как правда и то, что в прочих властных и государственных структурах 65-летний возраст не является поводом для увольнения, если человек на месте и успешен в деле. Вероятно, также возраст (61 год) и также два срока пребывания на посту губернатора стали причиной ухода губернатора Саратовской области Валерия Радаева.
Эксперты полагают, что в отношении других ушедших губернаторов есть менее приятные причины их отставки. Руководитель Центра развития региональной политики Илья Гращенков в беседе с Царьградом обратил внимание на то, что экс-губернатор Кировской области Игорь Васильев "показал, что имеет достаточно низкий рейтинг в регионе".
В прошлом году на выборах в Госдуму Васильев получил один из самых низких в стране результатов при голосовании за "Единую Россию" – меньше 30%. Поэтому избраться ему будет достаточно тяжело,
– считает Илья Гращенков.
ИГОРЬ ВАСИЛЬЕВ. ФОТО: KREMLIN POOL/GLOBAL LOOK PRESS
Что касается рязанского губернатора Николая Любимова, то, по мнению Ильи Гращенкова, "в его регионе в последнее время было много скандалов". "Люди постоянно устраивали массовые митинги. Это было связано с тем, что губернатор, по мнению людей, неправильно решал проблемы со свалками и карьерами. Поэтому, видимо, недовольство населения является препятствием для его переизбрания", – сказал Илья Гращенков.
"По щучьему велению, по моему хотению"…
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что все вышеупомянутые губернаторы ушли "по собственному желанию". То есть никто из них не ушёл с клеймом "в связи с утратой доверия". Это означает, что политики были, вероятно, не на своём месте, но вполне способны замещать другие должности, где могут оказаться более эффективными. Об этом, в частности, свидетельствует сообщение в соцсети, которое опубликовал экс-губернатор Кировской области Игорь Васильев. Обращаясь к жителям Кировской области, Васильев отметил, что продолжит работу на федеральном уровне. А свою отставку объяснил тем, что заканчивается срок его полномочий.
Той же причиной свою отставку объяснил экс-губернатор Рязанской области Николай Любимов, который выразил надежду, что "в это сложное время" сможет "быть полезным стране на новой должности". Экс-губернатор Саратовской области Валерий Радаев после 10 лет руководства регионом сообщил, что планирует "сосредоточиться на другом направлении работы". Экс-губернатор Марий Эл Александр Евстифеев Марий Эл, так же как и коллеги, поблагодарил президента России за оказанное доверие, но в новой губернаторской гонке участия решил не принимать по причине того, что срок полномочий подходит к концу.
НИКОЛАЙ ЛЮБИМОВ. ФОТО: KREMLIN POOL/GLOBAL LOOK PRESS
Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв в интервью Царьграду высказал мнение, что для ушедших в отставку губернаторов "ноша оказалась слишком тяжёлой" в связи с повышением требований к руководителям разного уровне из-за введённых Западом против России санкций.
Повышены требования к любому руководству – региональному, отраслевому. Но поскольку губернатор человек выборный, в отличие от министра, его нельзя снять указом. Можно по утрате доверия. Но это была бы уже не просто отставка… Использован мягкий способ освободить правильных людей, но которые всё-таки не справляются в этих тяжёлых условиях,
– отмечает Дмитрий Журавлёв.
Иными словами, нет оснований полагать, что все отставленные губернаторы выброшены из президентской "обоймы". Вероятно, вскоре мы узнаем, что, по крайней мере, некоторым из них доверены другие участки работы.
Ничего особенного
Эксперты, с которыми беседовал Царьград, полагают, что одновременная отставка ряда губернаторов не является чем-то особенным. В частности, политолог, директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников говорит:
Раз в полгода у нас, осенью и весной, придумывают слово "губернаторопад". Но ничего подобного не происходит. Стандартно весной и осенью, весной – перед началом избирательного сезона, осенью – перед началом отопительного сезона, меняют губернаторов, у которых скоро предстоят выборы. Пять человек за сезон – это ничего особенного. Иногда менялось больше. Здесь единственная новость, что всех поменяли в один день. Обычно процесс отставки одних и назначения других растягивается на несколько недель.
Эксперт отмечает, что в стране существует отлаженная система ротации, чёткий процесс принятия решений.
Так как это было в один день, значит, заявления все они писали давно. Все знали о том, что это будет. Так как в этот же день назначены исполняющие обязанностей, значит, их тоже давно готовили. Так что это системная плановая ротация губернаторского корпуса. Она каждый год происходит. Нет ничего удивительного, ничего сверхъестественного,
– говорит Дмитрий Солонников.
В целом понятная ситуация. Всё это происходит примерно за месяц до начала избирательной кампании, которая будет объявлена в регионах в июне, после окончания отопительного зимнего сезона, когда понятно, что регионы уже прошли сложный этап с уборкой территории, с ЖКХ. Губернаторы за это отчитались. Новые врио приходят с чистого листа. Как раз у них месяц, чтобы войти в курс дел региона и дальше, как лидеры избирательной кампании, участвовать в новых выборах,
– убеждён Дмитрий Солонников.
Кого ещё попросят уйти?
Естественный вопрос о том, кого ещё из губернаторов ждёт отставка, эксперты легко парируют. Слухи о возможной отставке могут возникать только в отношении тех, "у кого выборы этой осенью". Считающий так Дмитрий Солонников подчёркивает, что "у всех ситуация абсолютно различная".
Речь не идёт о том, что обязательно заменят всех, у кого этой осенью должны быть выборы в своих регионах. Если меняют, то меняют не из-за плохих показателей. У каждого свои проблемы, у кого-то экономические, у кого-то уже усталость от долгого нахождения во власти… Кто-то будет востребован сейчас на федеральном уровне. Решение принимается каждый раз индивидуально,
– считает Дмитрий Солонников.
Тем не менее эксперты отмечают, что у 11 глав регионов подходит срок окончания полномочий. Руководитель Центра развития региональной политики Илья Гращенков в беседе с Царьградом не исключил, что можно ожидать "ещё минимум восемь отставок" губернаторов. Гращенков полагает, что шанс покинуть свой пост есть у губернатора Хакасии Валентина Коновалова, "об отставке которого давно говорят, и сейчас представляется последний шанс достаточно безболезненно провести ротацию".
ШАНС ПОКИНУТЬ СВОЙ ПОСТ ЕСТЬ У ГУБЕРНАТОРА ХАКАСИИ ВАЛЕНТИНА КОНОВАЛОВА. ФОТО: KREMLIN POOL/GLOBAL LOOK PRESS
Илья Гращенков добавляет:
Говорили в разное время, например, об отставке губернатора Оренбургской области Дениса Паслера. Может быть, отправят в отставку и губернатора Липецкой области Игоря Артамонова. И ещё кого-то. Эти отставки могут и не произойти. Но это те территории, где есть определённые проблемы, в частности, из-за западных санкций… Закрываются предприятия, людей увольняют, падают зарплаты. Понятно, что это всё вызывает определённый рост недовольства. Прежде всего, губернаторами, которых считают ответственными за экономику. Поэтому сейчас удобный случай поменять наиболее проблемных губернаторов.
Кстати, ранее Илья Гращенков перечислил 11 глав регионов, чья отставка вероятна во второё половине мая. Среди них были как раз Игорь Васильев, Александр Евстифеев, Николай Любимов, Валерий Радаев и Сергей Жвачкин. "Под отставкой", по мнению эксперта, кроме уже названных нами Игоря Артамонова (Липецкая область), Дениса Паслера (Оренбургская область) и Валентина Коновалова (Хакасия), – Евгений Кувайшев (Свердловская область), Антон Алимханов (Калининградская область) и другие. Глава Бурятии Алексей Цыденов и губернатор Новгородской области Андрей Никитин, глава Тульской области Алексей Дюмин могли бы покинуть должности, уйдя на повышение в правительство, считает Илья Гращенков.
Какие выводы?
Произведённые отставки в канун губернаторских выборов говорят о том, что, видимо, "прямые выборы губернаторов не отменят", считает Илья Гращенков. Он полагает, что
сейчас губернаторов меняют под тех, которые действительно будут с новым свежим рейтингом, и в сложное время их будет избрать легче, чем старых и надоевших.
Кроме того, надо особенно подчеркнуть, что ротация губернаторов не может быть предметом беспокойства населения и тем более аналитиков. Это свидетельство, повторимся, чёткой работы государственной системы принятия решений.
Свежие комментарии