Эта статья однозначно заслуживает публикации на АШ, как пример редкой рефлексии американцев, по поводу того, что они ничего не могут противопоставить сегодняшней России.
20 сентября The Washington Post: Через несколько мгновений после того, как Джо Байден поприветствовал американцев, обменянных из российских тюрем в прошлом месяце, президента США спросили, есть ли у него какое-либо сообщение для Владимира Путина.
“Остановитесь”, - ответил он.Имел ли Байден в виду заключение в тюрьму иностранцев, преследование российских диссидентов, атаки Украины или вызов мировому порядку, возглавляемому США, неважно, Путин не выказал никаких признаков отступления. И это означает, что один из самых острых вопросов, стоящих перед западными лидерами, включая Байдена и тех, кто сменит его в следующем году, что с этим делать.
По обе стороны Атлантики существует неопределенность относительно того, как противостоять Путину, не разжигая прямого конфликта с человеком, который контролирует крупнейший в мире ядерный арсенал.
Этот страх — и неспособность даже западных дипломатов с десятилетним опытом работы с Кремлем — увидеть жизнеспособный путь продвижения вперед - возродили призывы к сдерживанию в стиле холодной войны: ограничению контактов с Москвой важными вопросами и подготовке к конфликту путем наращивания военного потенциала Европы и Украины.
Текущая политика США - это “скорее реакция и следствие событий”, - сказала Фиона Хилл, старший научный сотрудник Института Брукингса, которая консультировала несколько администраций по вопросам политики в отношении России и была главным советником президента Дональда Трампа по России в Совете национальной безопасности. “У нас не было целостного подхода”, - сказал Хилл.
По мере того, как Путин строит милитаризованное российское общество, приспособленное к противостоянию Западу на десятилетия — обновляя систему образования, монополизируя культуру, изменяя роли женщин и идеологически обрабатывая молодежь — он регулярно говорит о победе на Украине, которая будет означать поражение американской глобальной мощи.
Но Вашингтону, вооружая и финансируя Украину, еще предстоит определить долгосрочную стратегию борьбы с возрождающейся Россией, с которой более 20 лет сменявшие друг друга президенты надеялись подружиться или списать со счетов как неуместную.
В интервью иностранные политики и дипломаты, включая лидеров и бывших руководителей, действующие и бывшие официальные лица США, а также аналитики и российские политики в изгнании предупреждали, что Запад постоянно недооценивал и неправильно играл с Путиным и рискует снова неправильно понять его, потенциально реагируя слишком робко из-за его неоднократных угроз эскалации.
Некоторые предупреждали, что Запад должен быть готов к прямой военной конфронтации.
“Уровень риска, уровень неопределенности чрезвычайно высок”, - сказал бывший президент Польши Александр Квасьневский, который подробно встречался с Путиным и стал свидетелем того, что, по его словам, было его “империалистической” одержимостью воссозданием России как великой державы.
“Это означает, что мы ближе к войне”, - сказал Квасьневский. “Я надеюсь, что нет. Но мы живем в мире, который гораздо более рискованный, гораздо более непредсказуемый, гораздо более сложный”.
Даже когда Путин сталкивается с попытками Запада изолировать его, он кажется все более непобедимым дома. Самый грозный соперник Путина, Алексей Навальный, умер в тюрьме в феврале. Любые признаки политического инакомыслия быстро нивелируются. То, что осталось от российской оппозиции, сейчас в основном находится в изгнании. И даже досадные военные ошибки, такие как недавнее вторжение Украины в российскую Курскую область, не ослабили хватку Путина за власть.
Некоторые официальные лица и аналитики говорят, что сдерживание - это ошибочный подход, который увеличивает риск глобального конфликта. Некоторые политики в Соединенных Штатах и Европе, такие как премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, говорят, что Запад должен уважать точку зрения Москвы на Украину как часть ее основных интересов безопасности и настаивать на немедленном прекращении огня. Третьи говорят, что Запад должен положить конец надежде Украины на вступление в НАТО, убедить Киев сдать территорию и, возможно, предложить России смягчение санкций.
Но даже те, кто давно выступает за взаимодействие с Кремлем для прекращения войны на Украине, говорят, что длительный период враждебности — новая холодная война - неизбежен, и выступают против уступок требованиям Москвы.
“Здесь нет хорошего выбора — это просто степень плохого продвижения вперед”, - сказал Сэмюэл Чарап, старший политолог Rand, добавив, что “принятие неприемлемых российских условий” было бы ошибкой. Вместо этого он призвал к “сочетанию сдерживания и потенциальных переговоров”.
Цель Путина ослабить США агрессивными глобальными мерами в “военно-политической, торгово-экономической и информационно-психологической сферах”, а также “наступательной информационной кампанией”, которая была изложена в секретном документе российской внешней политики, опубликованном The Washington Post в апреле.
Война на Украине кристаллизовала российскую угрозу, но некоторые лидеры говорят, что правительства многих стран все еще не в полной мере осознают масштаб вызова, брошенного Кремлем не только в военном отношении, но и западным ценностям свободы и демократии.
“Самая большая опасность, которая у нас есть, - это не военная мощь или экономика”, - заявил в интервью президент Латвии Эдгар Ринкевичс. “Это проникновение, в котором эти режимы все еще хороши, и обращение к основным ценностям наших обществ, вот где наша стратегия не очень хорошо продумана и успешна”.
Пока российские ракеты продолжают обрушиваться дождем на украинские города, Вашингтон в значительной степени занят президентской гонкой в США — последним примером того, как Путин пережидает своих западных коллег, которые должны баллотироваться на переизбрание и столкнуться с ограничением срока полномочий.
Высокопоставленные чиновники администрации Байдена говорят, что их цели ясны: лишить Россию ресурсов для ведения войны, предотвратить прямой конфликт и подтолкнуть Россию к роли ответственного международного игрока. И они настаивают, что их политика работает, хотя и медленно.
“У вас есть четкие цели, и вы создаете коалицию для достижения целей, а затем в какой-то момент вам нужно сформулировать их немного подробнее”, - сказал высокопоставленный чиновник Госдепартамента, выступая на условиях анонимности, чтобы откровенно обсудить внутренние дипломатические оценки. “Но обычно на это уходит несколько лет, как это было, я бы сказал, между концом 45-го и 48-м годами, когда вы начали видеть, как формулируются такие вещи, как Доктрина Трумэна. … Сейчас мы вступаем в этот период.”
Большинство западных политиков говорят, что нельзя допустить победы России на Украине, а Стратегия национальной обороны США на 2022 год определяет Россию как “острую угрозу”, в том числе как ядерную державу. Однако несколько политиков, в том числе кандидат в вице-президенты от республиканской партии, сенатор Джей Ди Вэнс, выступили против помощи США Украине, заявив, что это не в интересах Америки.
Курт Волкер, который был послом США в НАТО, когда Россия начала войну с Грузией в 2008 году, утверждает, что Путин и другие автократы — Си Цзиньпин из Китая, лидеры Ирана и Ким Чен Ын из Северной Кореи — считают, что Америка колеблется, и видят возможность отвергнуть демократию и продвигать автократию.
“То, как мы реагируем на одно, информирует других. Мы серьезно делам это? У нас есть решимость? Мы несерьезны? И я думаю, что все они пришли к выводу, что Запад сейчас слаб и разделен, и настало подходящее время перейти в наступление ”, - сказал Волкер. “Итак, они делают это, и они сотрудничают друг с другом”.
Администрация Байдена, утверждает Волкер, боясь спровоцировать ядерный удар или расширить войну, не смогла помочь Украине победить Россию.
“Мы должны предоставить Украине все, что можем, как можно быстрее, чтобы они могли нанести поражение российским войскам”, - сказал он. Он выступал за то, чтобы позволить Украине наносить удары вглубь российской территории западным оружием, обеспечить Киев лучшей противовоздушной обороной и направить западных экспертов в украинские войска. “Мы должны на самом деле помочь им выиграть войну”.
Другие критики также указывали на медленное развертывание передовых вооружений и ограничения на их использование, а также на продолжающийся импорт Западом российских энергоносителей и неспособность предотвратить поступление жизненно важных компонентов в российскую оружейную промышленность.
Путин неоднократно пытался усилить опасения Запада. Недавно он изложил планы по пересмотру ядерной доктрины России, в которой в настоящее время говорится, что Россия применит ядерное оружие только в ответ на ядерное нападение или если ее существованию будет угрожать опасность.
Между тем, он предположительно продолжает заказывать или спонсировать различные атаки на Запад, включая наглые диверсионные операции, убийства, вмешательство в выборы и дезинформацию, что подчеркивает серьезность российской угрозы, сказала Андреа Кендалл-Тейлор, бывший заместитель офицера национальной разведки по России и Евразии в Национальном совете по разведке, которая сейчас является директором Программы трансатлантической безопасности в Центре новой американской безопасности.
“Во многих отношениях он продвигается вперед, даже когда война на Украине продолжается, конечно, с этим действительно значительным усилением нетрадиционной и гибридной тактики России в Европе”, - сказала Кендалл-Тейлор в интервью.
“Это просто еще один подход к дестабилизации НАТО и ЕС, без применения обычных вооружений”, - сказала она, добавив: “И я действительно думаю, что именно этого Путин пытается достичь. Он действительно намерен подорвать НАТО и ЕС, и он собирается использовать любой инструмент или любую тактику, какие только сможет, для достижения этой цели ”.
Михаил Ходорковский (иноагент), бывший глава нефтяной компании Юкос и бывший олигарх, а ныне российский оппозиционер, живущий в Лондоне, сказал, что самой большой ошибкой Запада было то, что он не смог победить Россию в первые шесть месяцев войны на Украине.
“Последние два года они кормили каннибалов мясом, и теперь в результате у нас есть огромный монстр”, - сказал Ходорковский, который был заключен в тюрьму на 10 лет в России в 2003 году.
“Запад проиграет не потому, что он фундаментально слаб, а потому, что на Западе нет настоящих лидеров”, - добавил он. “Вы должны быть смелыми, решительными. Вы должны сказать своему населению: ‘Смотрите, мы живем в период холодной войны, которая может быстро перерасти в Третью мировую”.
Даже частичная капитуляция Украины, по мнению аналитиков, придала бы сейсмический импульс для глобальной власти Путина, послав таким диктаторам, как Си Цзиньпин, сигнал о том, что вторжения окупаются, и воодушевив Путина на дальнейшую конфронтацию с НАТО, возможно, бросив вызов доктрине коллективной обороны альянса.
Евгения Кара-Мурза, оппозиционная активистка, чей муж, диссидент и автор статей в Washington Post Владимир Кара-Мурза (иноагент), был освобожден в ходе недавнего обмена, назвала Путина “хулиганом”, который нападет на другие страны, “если ему позволят представить себя победителем в войне”.
Она призвала Запад поддержать российскую оппозицию, которая, по ее словам, должна “де-зомбировать население, которому промыли мозги”.
Квасьневский, бывший президент Польши, отметил, что в борьбе есть и идеологическая составляющая, учитывая заявления Путина о том, что он является спасителем традиционных консервативных ценностей от того, что он называет дегенеративным Западом. “Он очень верит в свою роль защитника этих традиционных консервативных ценностей”, - сказал Квасьневский.
Согласно некоторым анализам, десятилетняя американская политика, направленная на вовлечение и реформирование России, провалилась - начиная с неоправданного оптимизма 1990х годов по поводу пути России к превращению в капиталистическую демократию, ориентированную на Запад. Были ошибки и неудачные перезагрузки, даже когда началась война с Грузией в 2008 году, Крым и размещение тайных сил на востоке Украины в 2014 году, а также вмешательство в выборы в США в 2016 году.
Трамп доверял путинским опровержениям вмешательства больше, чем доказательствам американских спецслужб. Когда Байден вступил в должность в 2021 году, он и его главные помощники разработали стратегию управления отношениями с Россией с целью, которую они часто повторяли: “стабильной и предсказуемой”.
Целью было продолжение сотрудничества по глобальным вопросам, где интересы совпадали. Байден встретился с Путиным в Женеве в июне 2021 года, но в течение четырех месяцев российские войска собирались на границе с Украиной.
“Как только мы увидели план масштабного вторжения на Украину, мы окончательно поняли, что Путин не купился на ”стабильность и предсказуемость"", - сказала в интервью Виктория Нуланд, чиновник третьего ранга Госдепартамента.
“Итак, тогда для нас все сводилось к максимально возможному сдерживанию, устрашению, откату и боли, которые мы могли накопить”, - сказала Нуланд, ушедшая в отставку в марте.
С тех пор администрация Байдена оказывала военную и экономическую поддержку Украине, помогая лишить Россию быстрой победы. Но помощь часто критиковалась как слишком маленькая и запоздалая, в результате чего силы Киева были опасно близки к поражению.
Между тем, западные санкции и контроль за экспортом, направленные на нанесение ущерба экономике и военному производству России, не привели к этому, и конфликт продолжается.
Сегодняшние конфликты перекликаются с тем, что Джордж Кеннан, американский дипломат в Москве, наблюдал накануне холодной войны. В телеграмме от февраля 1946 года, известной как “Длинная телеграмма”, он писал, что советские лидеры рассматривали Запад как “злой, враждебный и угрожающий” и стремились ослабить и разделить его. В телеграмме он ввел концепцию сдерживания.
Многие снова призывают к такому подходу, убежденные, что никакое давление Запада или дипломатия не изменят курс России.
Некоторые официальные лица и бывшие политики утверждают, что администрации Байдена следует делать больше для предвидения более масштабных целей Путина и стремиться сдерживать Россию, чтобы она стала менее опасным глобальным игроком.
“Нам осталось сделать очень мало, кроме как попытаться сделать этот выбор как можно более болезненным для него”, - сказала Нуланд, которая играла ведущие роли в политике в отношении России в республиканской и демократической администрациях. В конце концов российские граждане, элиты или военные могут “сказать ему, что оно того больше не стоит”, - сказала она.
Как и Кеннан, сторонники нового сдерживания считают, что у Запада сегодня мало рычагов влияния на Кремль. Они призывают расширять контакты с Москвой по таким вопросам, как контроль над вооружениями, одновременно увеличивая военное производство Запада и способность Европы защитить себя, увеличивая помощь Украине и предлагая стране место в Европейском союзе. Некоторые также хотят обучать и вооружать уязвимые страны, включая Грузию и Молдову.
Сторонники сдерживания также призывают к ужесточению защиты Запада от российских провокаций. Другие меры могут включать ужесточение санкций, сдерживание экспорта российского военного производства и снижение цен на нефть, чтобы оказать давление на экономику России.
Некоторые также призывают к действиям, направленным на то, чтобы переманить российских олигархов на сторону Путина, предлагая им сделки, и поддержать усилия изгнанной российской оппозиции по построению нового будущего для своей страны.
Хилл, бывший советник Белого дома по России, заявил, что исход войны на Украине определит будущее европейской безопасности и, как следствие, всего мирового порядка. И в интервью она сказала, что Запад не справляется не только с войной Путина на Украине, но и с его продвижением по всему миру.
“Российское проникновение, влияние и пропагандистские операции повсюду”, - сказала она. “Китайцы повторяют русские тезисы. Люди повторяют их в Африке, Латинской и Южной Америке. Россия пытается быть глобальным игроком, иногда по дешевке, а иногда с большими затратами ресурсов, и мы просто не отслеживаем все это”.
Поскольку Россия представляет собой долгосрочную угрозу, сказал Хилл, структуры для противодействия этой угрозе также должны быть долгосрочными, иначе Путин всегда будет претендовать на преимущество. Она призвала к более последовательному ответу, охватывающему все администрации, — созданию “своего рода постоянного секретариата” с союзниками для поддержания последовательной политики в отношении России.
Трамп, тем временем, вызвал неопределенность. Он хвастался, что его взаимопонимание с Путиным, Си Цзиньпином и Кимом позволит ему быстро разобраться в мире на американских условиях. Но углубляющиеся связи между Москвой, Пекином и другими противниками усложняют картину.
“Чтобы выработать согласованную стратегию в отношении России, нужно также выяснить, как выстроить стратегию в отношении Китая”, - сказал Ринкевичс, президент Латвии. “В ближайшие годы они будут очень взаимосвязаны”.
Свежие комментарии