Почему чиновников сокращают, а их всё больше?

Николай Миронов. © / Из личного архива

В 2010 г. тогдашний министр финансов А. Кудрин объявил, что в ближайшие 3 года планируется сократить 100 тыс. федеральных госслужащих. В 2015 г. министр финансов А. Силуанов вновь заявил о планах сократить число федеральных госслужащих на 10%.

И вот третья попытка. По словам первого замминистра финансов Т. Нестеренко, к концу 2021 г. будет сокращено 10% служащих центрального аппарата. Как сделать так, чтобы третья попытка оказалась удачнее предыдущих?

Николай Миронов, руководитель Центра экономических и политических реформ:

— Проблема сокращения чиновников назрела давно. У нас госаппарат раздутый и при этом недостаточно эффективный. Штаты в министерствах и ведомствах больше, чем в СССР, хотя у нас сейчас не плановая экономика. Такой разветвлённый госаппарат напоминает реалии России XVII в. Тогда существовала система приказов, которые создавали под каждую новую задачу. Всё это было настолько неэффективно, что Пётр I провёл административную реформу: оставил небольшое количество коллегий и ведомств, изменил систему управления регионами, сформировал общие цели развития. И всё более-менее заработало.

Рисунок: АиФ/ Андрей Дорофеев

Что касается будущих сокращений, то обычно под них подпадает низовое звено, работающее непосредственно с населением, и среднее — начальники отделов, замначальников департаментов. А вот высших руководителей не режут. Сейчас не хотелось бы, чтобы в пылу очередной борьбы с количеством чиновников сократили и некоторые их полезные функции. Например, во время предыдущего сокращения сильно порезали направление международной деятельности в Минкульте как «непрофильное для министерства». Но ведь культура — это наша мягкая сила, важный компонент работы России с зарубежьем, распространение нашего влияния в мире.

Боюсь, что, как это уже было в новейшей истории, сейчас развернётся очередная кампанейщина: срочно выдай результат! А через год-два система начнёт отыгрывать обратно и популяция чиновников восстановится. Чтобы этого не произошло, надо выстраивать стратегические направления развития. И тут же станет понятно, какие чиновники нужны, а какие — нет.

А вот с повышением зарплат оставшимся чиновникам — идея отличная. Люди, которым платят 25–30 тыс., не мотивированы работать на результат, поэтому в госаппарат не идут сильные кадры. Сюда пристраиваются те, кто не может найти себе другое место, или молодые выпускники вузов, которые долго не задерживаются. И это — в федеральных органах. В регионах ситуация ещё хуже, что сказывается на качестве их работы.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции